Program ESO: Zlučovanie obcí je novou výzvou pre komunálnu reformu

Autor: Zita Pleštinská | 2.6.2012 o 18:11 | (upravené 4.6.2012 o 13:32) Karma článku: 4,69 | Prečítané:  1338x

V týchto dňoch  sa veľmi intenzívne diskutuje o reforme verejnej správy. V hre je nový  program ESO, ktorý hovorí o rušení a zlučovaní úradov.  Hlavný problém však nie je ani tak v potrebe  zoštíhlenia  štátnej správy ako  v potrebe konsolidácie štruktúry obcí. Slovensko patrí medzi krajiny s veľkou roztrieštenosťou   lokálnej sídelnej štruktúry. So svojou rozlohou 49 035 km2  a počtom obyvateľov 5 440 078 má 8 krajov, 79 okresov,  2891 obcí, 138 miest, Bratislava a Košice sú delené na mestské časti čiže spolu máme 2928 obcí a mestských častí. Porovnajme našu krajinu s približne veľkou krajinou ako je napríklad Dánsko. Dánsko, ktoré ma rozlohu 43 098 km2 a počet obyvateľov 5 492 000, má 5 regiónov  a 98 obcí.

Lokálna autonómia na Slovensku je spájaná s právom na samostatnosť  prakticky pre každú sídelnú jednotku, teda aj pre maličké obce. Máme  napríklad obec Príkra v okrese Svidník, ktorá má 5 obyvateľov alebo obec Belejovce, v ktorej žije 22 obyvateľov. Takéto malé obce sú príkladom, prečo v nich rozvoj stagnuje.

Poľské LAU 1 a LAU 2 sú inšpiráciou pre slovenskú samosprávu

Poľsko s rozlohou 312 685 km2 a počtom obyvateľov 38 116 000 má 16 vojvodstiev, 379 powiatov a  2478 gmin

Poľsko patrí medzi postkomunistické krajiny, ktoré  si udržali obecnú štruktúru z čias pred rokom 1989. V poľských podmienkach  je zaujímavá skutočnosť, že územná samospráva je realizovaná  až na troch úrovniach.

1. NUTS 2 = Vojvodstvá 5% samosprávnych výdavkov

2. LAU1  = POWIAT = Územná jednotka- okres  ( NUTS 4) 15%  samosprávnych výdavkov

3. LAU 2 = GMINA = Územná jednotka zahrňujúca viac obcí ( NUTS 5) 80% samosprávnych výdavkov

Priemerná veľkosť poľských Gmin má okolo 12-15 000 obyvateľov, čo je porovnateľné s belgickými, dánskymi alebo finskými  LAU2.

(LAU = Local administrative unit)

Prečo poľský model?

  1. Poľsko a Slovensko zdieľajú spoločnú štátnu hranicu v celkovej  dĺžke  541 km. ( Okres Stará Ľubovňa má 90 km hranicu).
  2. Existuje jasná historická prepojenosť, ktorá  je pre niektoré slovenské regióny ako napríklad  SPIŠ ešte jednoznačnejšia.
  3. Obe krajiny zdieľajú veľmi podobnú zahraničnú politickú orientáciu, ktorá vychádza z členstva oboch krajín v EÚ, OECD, NATO.
  4. Spoločensko-polititická a hospodárska prepojenosť oboch krajín

Územná samospráva realizovaná v podmienkach samosprávy na Slovensku  na dvoch úrovniach , teda Obec-VÚC bráni k intenzívnejšej cezhraničnej spolupráci hlavne z dôvodu kompetencií a rozpočtu. Napríklad slovenská hraničná obec Mníšek nad Popradom659 obyvateľov. Poľská Gmina Piwniczna - Zdrój  je zlúčená z 1 mesta a 7 obcí a má cca 12 780 obyvateľov

  1. Głębokie 500 ob.
  2. Kokuszka 650 ob.
  3. Łomnica - Zdrój 2000 ob.
  4. Młodów 530 ob.
  5. Wierchomla Mała 90 ob.
  6. Wierchomla Wielka 650 ob.
  7. Zubrzyk 360 ob.
  8. Piwniczna-Zdrój 8000 ob.

Zlúčením viacerých obcí do LAU 2 a vrátením  LAU 1 teda okresnej  úrovne samosprávy  na Slovensku by sa  umožnila intenzívnejšia cezhraničná spolupráca slovenských regiónov na úrovni okresov, participácia na spoločných projektov a využívanie štrukturálnych fondov.

Slovenské obce v dnešnom globalizovanom svete nemôžu ostať  samostatné autonómne jednotky. Treba preskúmať rôzne modely samospráv v EÚ a vybrať ten, ktorý bude pre Slovensko najjednoduchšie realizovateľný a najefektívnejší. Čím skôr vytvoríme efektívne partnerské územné celky, tým  väčšiu šancu dostanú pre svoj rozvoj aj malé obce.

Vopred ďakujem za vecnú diskusiu k tejto téme. Verím, že vygeneruje podnety pre MV SR   pri príprave programu ESO a následne pre legislatívcov, ktorí budú v národnom parlamente tento program schvaľovať.

 

 

Páčil sa Vám tento článok? Pridajte si blogera medzi obľúbených a my Vám pošleme email keď napíše ďalší článok
Pridaj k obľúbeným

Hlavné správy

EKONOMIKA

Deti boháčov majú vlastnú sieť, stojí za ňou Slovák

Byť bohatým je nuda, keď vás nikto nevidí, tvrdí nová aplikácia určená pre deti bohatých.

TV

Chcete cvičiť? Takto si zostavíte ten správny tréningový plán

Tréner Radovan Gergeľ radí, ako začať cvičiť.


Už ste čítali?